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新加坡2026财政预算案全解析

新加坡2026财政预算案全解析

临近农历马年,新加坡总理兼财政部长黄循财于2月12日国会发布2026财政预算案,以“在变革世界中共同守护未来”为核心,推出涵盖民生、就业、企业、科技的六大重点举措。面对全球不确定性加剧的挑战,这份总规模达1547亿新元的预算案,既延续了“全民受益”的普惠原则,更聚焦AI转型、经济韧性与社会包容,让全岛611万民众共享发展红利。

一、  民生福利:现金 + 补贴 + 购物券,多维度缓解生活成本

  1. 现金补贴直接到账,最高400新元

    2026年9月,21岁及以上新加坡公民均可领取一次性生活费特别补助,金额根据收入和房产情况分三档:

    (1)  估税收入<2.2万新元 + 房产年值<1.5万新元:400新元
    (2)  中等收入家庭(2.2万 - 10万新元):200-300 新元
    (3)  覆盖约240万人,无房产限制(名下≤1 套)。

  2. 家庭专属福利:购物券 + 水电费 + 育儿补贴

    2026年9月,21岁及以上新加坡公民均可领取一次性生活费特别补助,金额根据收入和房产情况分三档:

    (1)  500新元邻里购物券:2027年1月发放,所有新加坡家庭可领,有效期至2027年底,可用于超市、小贩中心等民生消费(其中50%限定超市使用,50%可用于邻里商户);
    (2)  水电费回扣最高570新元:组屋家庭按房型领取330-570新元U-Save补贴,分4次发放(2026年4月起);
    (3)  育儿补贴再加码:2026 年 7 月,12 岁及以下孩童获 500 新元 Child LifeSG 补助券(可通过LifeSG应用支付,支持线上线下商户 QR 码付款);2027年起,学前教育津贴家庭月入上限提至1.5万新元,6万户家庭受益,学生托管津贴收入门槛同步上调至 6500 新元。

  3. 年长者与低收入家庭重点扶持

    (1)  50岁及以上公积金未达基本存款额的公民,可获最高 1500 新元公积金填补,存款越低补贴越高;
    (2)  8加强版ComLink + 计划:低收入家庭每季度额外获 500 新元援助,育有两孩的家庭每年最高领 1 万新元补贴(含现金 + 公积金),就业者季度补贴最高 550 新元;
    (3)  长期护理支援基金获 4 亿新元注资,提升终身护保计划(CareShield Life)赔付与保费补贴。

二、  就业与劳动力市场:薪资门槛上调,补贴助力加薪

  1. 外籍劳工准证门槛提高

    (1)  2027 年 1 月起,EP 准证最低月薪从 5600 新元升至 6000 新元(金融服务业 6600 新元);
    (2)  S 准证月薪门槛从 3300 新元升至 3600 新元(金融服务业 4000 新元);
    (3)  现有持证者 2028 年续签时需满足新门槛,海事 / 加工行业外劳税同步上调至 600-800 新元。

  2. 本地员工薪资与加薪补贴双提升

    (1)  2026 年 7 月起,本地全职员工最低工资标准从 1600 新元提至 1800 新元;
    (2)  渐进式加薪补贴计划延长至 2028 年:2026 年政府资助 30% 加薪额(原 20%),2027-2028 年分别资助 30%、20%,最低加薪额从 100 新元增至 200 新元,缓解雇主成本压力。

  3. 工作准证制度重大改革(2026-2028 落地)

    (1)
    核心准证薪资门槛调整细则

    准证类型

    适用人群

    2026 年标准

    2027 年新标准(新申请)

    2028 年新标准(续签)

    金融服务业特殊要求

    EP

    专业人士 / 经理

    5600新元

    6000新元

    6000 新元

    6600 新元(原 6200 新元)

    S准证

    准专业 / 技术人员

    3300 新元

    3600 新元

    3600 新元

    4000 新元(原 3800 新元)

    备注

    -

    -

    年龄越大,薪资门槛越高(与经验匹配)

    缓冲期 1 年,企业可逐步调整

    薪资水平高于其他行业,同步提高标准


    (2)
    外劳税结构简化与上调

    (i)    海事 / 加工行业:2028 年起,非熟练外劳税上调至 600-800 新元(加工行业非东北亚来源地外劳税 800 新元);
    (ii)    制造业 / 服务业:合并原三级外劳税框架为两级,外劳比例合规企业(制造业≤50%、服务业≤25%)税率降低:
    • 制造业:熟练外劳税 300 新元 / 月,非熟练 470 新元 / 月;
    • 服务业:熟练外劳税 400 新元 / 月,非熟练 600 新元 / 月;
    (iii)   政策目的:优化外籍劳动力结构,确保外劳与本地员工形成互补而非竞争。

    (3)
    表演艺人工作准证全面取消

    (i)   2026 年 6 月 1 日起,终止 “表演艺人工作准证(Performing Artiste Work Permit)” 新申请,现有准证持有者可工作至到期;
    (ii)  替代方案:娱乐场所需通过 EP/S 准证雇佣外籍艺人,或委托服务供应商提供演出,短期演出仅开放政府批准活动;
    (iii)  背景:原准证被滥用为 “非法务工渠道”,2025 年执法行动查获 32 名无证工作艺人,新政强化监管。

    (4)
    年龄限制放宽:工作准证持有者可工作至 63 岁

    (i)   新申请者年龄上限统一提高至61岁(原马来西亚籍58岁、其他国家50岁);
    (ii)  现有持有者可续签至63岁,取消建筑业等行业原最长26年的工作年限限制,不分技能等级(R1/R2)。

三、  企业支持:减税 + 融资 + 出海,370 亿押注创新

  1. 减税与现金补贴直达企业

    (1)  2026估税年,所有聘有本地员工的企业享 40% 公司税回扣,最低获1500新元现金补助,总额上限 3 万新元;
    (2)  海外发展双重税务回扣范围扩大,企业出海费用税收减免上限从15万新元提至 40 万新元。

  2. 中小企业出海与融资加码

    (1)  中小企业海外拓展费用补贴率从现有比例提至70% (非中小企业 50%),单市场 10 万新元补贴上限延长至2029年;
    (2)  企业融资计划(EFS)提高贸易与固定资产贷款额度,10 亿新元扩大“起新 - 投资”计划,助力初创企业融资;15亿新元专项基金吸引企业赴新上市。

  3. 370 亿新元押注研发与 AI 转型

    (1)  研究、创新与企业 2030 计划(RIE 2030)再投 370 亿新元,重点支持电子半导体、生物医药、航空航天等领域研发;
    (2)  AI 战略全面升级:设立全国人工智能理事会(黄循财任主席),纬壹科技城建AI园区;企业AI研发享400%税收扣除(2027-2028年每年上限 5 万新元),生产力提升计划(PSG)覆盖更多 AI 解决方案;
    (3)  全民 AI 素养培育:新加坡人可免费领取6 个月AI工具使用权,高校强化AI课程,在职人士获AI技能培训支持(如会计师用AI处理数据、聚焦高附加值工作)。

四、  经济与社会:财政盈余稳健,文化与可持续发展并行

  1. 财政状况与经济展望

    (1)  2025财年预算盈余上调至151亿新元(原预估68亿),占GDP 1.9%;2026财年预计盈余85亿新元(GDP1%),支出重点投向外交防务、基建与科技转型(如樟宜机场第五航站楼);
    (2)  加强与拉美、非洲、中东新兴市场合作,深化柔佛-新加坡经济特区等区域的联动,目标未来十年新增 2%-3% 经济增长。

  2. 社会与可持续发展

    (1)  烟草税即时上调20%,强化控烟力度;
    (2)  加大马来文化中心、华族文化中心等投入,传承多元文化遗产;
    (3)  维持财政纪律获穆迪评级肯定,资本市场改革计划(65亿新元)获摩根大通、摩根士丹利积极评价,预计推动海峡时报指数向6000点迈进。

五、  预算案受益规模与政策时效

  1. 民生福利发放时间表

    福利类型

    发放时间

    受益人群

    核心额度

    一次性生活费补贴

    2026 9

    21 + 新加坡公民(240 万人)

    200-400 新元

    U-Save 水电费回扣

    2026 4 月起(分 4 次)

    组屋家庭

    330-570 新元

    邻里购物券

    2027 1

    所有新加坡家庭

    500 新元(有效期至 2027 年底)

    Child LifeSG 补助券

    2026 7

    12 岁及以下孩童

    500 新元 /


  2. 外籍劳动力规模分布(截至 2025 年 6 月)

    准证类型

    人数(万人)

    占外籍劳工比例

    核心调整方向

    工作准证(WP

    118.0

    74.2%

    外劳税上调 + 结构简化

    EP 准证

    20.0

    12.6%

    薪资门槛提至 6000 新元起

    S 准证

    17.7

    11.1%

    薪资门槛提至 3600 新元起

    其他准证

    3.3

    2.1%

    表演艺人准证取消

    总计

    159.0

    100%

    -


2026 新加坡财政预算案以“稳民生、强经济、促创新”为核心,既通过真金白银的补贴缓解生活成本,又以结构性改革提升劳动力市场质量,更以前瞻性布局抢占AI与全球合作机遇。从低收入家庭到年长者,从中小企业到跨国企业,每个群体都能找到专属支持。在全球变局下,这份兼顾普惠与战略的预算案,正助力新加坡打造更具韧性、包容性与竞争力的未来。

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