在日本的社会保险制度中，雇用保险是公认最复杂、最难理解、最难把握的社会保险。在2022年6月20日举行的雇用保险制度研究会中，专家明确指出日本现行的雇用保险制度复杂，且夹带许多暂定特例措施，没有专业人士的讲解帮助，一般日本国民难以运用，应将现有制度简单化、普遍化、全面化。

本指引中，启源将参照日本厚生劳动省的资料，整理归纳雇用保险的法定手续中涉及的主要资料文件，提供给启源的现有客户及潜在客户作参考。另外，本所可提供日本社会保险加入及工资计算之服务，如有需要，可进一步联系本所专业顾问。

一、  雇用保险参保人资格取得备案

雇主雇用预计持续雇用期限满31天、单周规定工作时间满20小时的劳动者后，应在该劳动者成为参保人所属月份的次月10日前，向管辖事业所所在地的公共职业安定所提交《雇用保险参保人资格取得备案》（以下简称“资格取得备案”）。

资格取得备案可以从公共职业安定所窗口领取，也可以在日本总务省管理下的网络行政服务网站在线填写（电子申报）。

二、  雇用保险适用事业所设置备案

雇主如雇用预计持续雇用期限满31天、单周规定工作时间满20小时的劳动者，其企业成为适用事业所后，则有义务编制、提交《雇用保险适用事业所设置备案》（以下简称“事业所设置备案”）。与资格取得备案相同，事业所设置备案亦应在劳动者成为参保人所属月份的次月10日前提交至管辖事业所所在地的公共职业安定所（以下简称“管辖安定所”）。

通常与事业所设置备案一同提交的文件，包括3个月内的法人登记簿副本、办公室租赁合同、法人税务备案文件、社会保险相关文件、工资总账、员工名单等。

三、  雇用保险参保人员资格取得备案确认咨询票

如雇主雇用符合雇用保险参保条件的劳动者后，未按法定要求提交资格取得备案，则会影响身为参保人的劳动者所能领取的雇用保险补助，损害劳动者的利益。

为避免上述事态，劳动者可以向管辖安定所提交《雇用保险参保人员资格取得备案确认咨询票》，并提供身份及住址证明文件，以确认雇主是否遵守法定要求。公共职业安定所受理咨询后，发行《雇用保险参保人员资格取得备案确认咨询回答书》告知结果。

四、  雇用保险参保人员证

雇用保险参保人员证（以下简称“参保人员证”）是参加雇用保险时发行的证明书，证明持有者为雇用保险参保人。

管辖安定所所长受理雇主提交的资格取得备案后，将发行参保人员证给参保人。多数情况下，公共职业安定所会交付参保人员证给雇主。原则上雇主应转交该证予员工，但实际中雇主替员工（参保人）保管以便于办理其它雇用保险手续，直至员工离职后再转交参保人员证给员工之情况更为普遍。

因此，与原则相悖，多数劳动者离职时才从前雇主处收到参保人员证。劳动者收到该证后应妥善保管，并在下次受雇时提供予新雇主。新雇主收到参保人员证并办理资格取得备案后，将收到新的参保人员证，旧的参保人员证会被回收。新证上所记载的参保人号码与旧证的参保人号码相同，如不相同，参保人应尽快与公共职业安定所确认。

五、  雇用保险参保人资格取得等确认通知书

雇用保险参保人资格取得等确认通知书（以下简称“资格取得通知书”）是管辖安定所所长受理雇主提交的资格取得备案后发行之通知书。

资格取得通知书与参保人员证的作用相似，但资格取得通知书不仅记载有参保人号码、参保人姓名及出生日期，亦记载有备案受理日期、参保人种类及事业所名称等信息。资格取得通知书会在办理完资格取得备案后，直接经雇主转交予员工（参保人），通常不会像参保人员证一样由雇主保管。

六、  雇用保险参保人资格丧失备案

根据雇用保险法施行令第7条，在雇用之劳动者失去参保人资格（例如员工离职或死亡、工作时间减少）后，雇主应在参保人资格丧失当天次日起10天内，向管辖安定所提交《雇用保险参保人资格丧失备案》（以下简称“资格丧失备案”）。雇主完成资格丧失备案后，符合条件的离职员工可以领取雇用保险求职者补贴的基本补助。

资格丧失备案中应记载参保人号码、事业所号码、取得雇用保险参保人资格的日期、参保人的姓名、性别、地址、单周规定劳动时间、丧失资格的原因等。

七、  离职证明书和离职票

离职证明书全称为“雇用保险参保人离职证明书”，是雇主应在员工（参保人）退职日期次日起10天之内向管辖安定所提交之文件。离职证明书由1张原始件及2张复写件组成，当管辖安定所所长受理离职证明书后，雇主根据员工（参保人）意愿交付复写件予员工，该2张复写件即是离职票。

离职票全称为“雇用保险参保人离职票”，员工（参保人）离职后由雇主交付予员工。参保人可提交2张复写件中的第2张（离职票-2）至管辖安定所，以领取失业等补助金。

当员工未要求雇主交付离职票时，雇主无需提交离职证明书至管辖安定所。但是，如离职员工已满59岁，无论员工是否要求交付离职票，雇主均应提交离职证明书。

日本劳动者应留意区分“离职证明书”和“退职证明书”。离职证明书是雇主按员工意愿向政府部门提交之官方指定文书，而退职证明书只是由雇主开具、证明员工已离职的私人性文件，无指定的格式及内容要求。

八、  公共职业训练等听讲备案/通所备案

《公共职业训练等听讲备案/通所备案》，是领取雇用保险基本补助的参保人在参加公共职业训练时，用于申领技能习得津贴及寄宿津贴的资料。

参保人在厚生劳动省的官方网站上填写、打印公共职业训练等听讲备案/通所备案后，应将打印的纸质备案书提交至管辖所在地的公共职业训练所窗口，或通过厚生劳动省电子申报系统提交。如选择线下窗口提交备案书，应注意备案书不能折叠、破损。

九、  其它

其它雇用保险相关的资料文件请参考下表（包括但不限于）。

资料文件名称	使用场合
雇用保险参保人转岗备案	参保人在同一法人（雇主）内被调整至其它岗位
高龄雇用持续补助支付申请书	雇主代参保人员工申请高龄雇用持续补助
育儿休业补助支付申请书	雇主代参保人员工申请育儿休业补助
介护休业补助支付申请书	雇主代参保人员工申请介护休业补助
雇用保险适用事业所废止备案	事业所被废弃或无雇用员工
雇用保险雇主事业所各种变更备案	雇主的名称、所在地等发生变更
搬家费支付申请书	参保人申请领取搬家费
求职活动支援费支付申请书	参保人申请领取广域求职活动费、短期训练听讲费、或求职活动相关劳务使用费
短期训练听讲费支付条件咨询票	参保人申请领取短期训练听讲费
短期训练听讲费支付条件回答书	参保人申请接受听讲指导
日工劳动参保人手帐	雇主贴上印花以证明日工劳动参保人工作天数

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参考资料：

1.   日本雇用保险制度简述

2.   日本雇用保险的参保人